“转变发展方式必须实施有所为、有所不为的策略，该淘汰的要下决心淘汰，该减速的要下决心减速，在调整过程中，适当牺牲一下速度和规模是必要的。”

在即将跨入“十二五”的时候，电子信息产业面临怎样的形势，电子信息企业在调结构转方式方面担负怎样的责任，电子企业协会如何更好地发挥主动性引导企业做大做强？日前，《中国电子报》记者专程采访了电子信息产业资深专家、电子企业协会会长董云庭。

效益比规模更重要

作为业界知名专家和电子企业协会负责人，董云庭十分关注行业协会在现代经济发展中的作用。他说，行业协会的作用，旨在协调行业主体合法利益、提高资源配置效率和维护市场运行秩序。行业协会的职能，主要是行业服务、行业协调、行业自律和行业代表，包括应对境内外贸易纠纷，开拓境内外市场，开展国际合作、行业协调、市场预测，进行统计分析，开展生产安全、劳动保护、新技术应用推广，促进产业政策制定，进行专项调研、咨询服务等。他强调，行业协会要代表成员单位的合法权益，向社会和政府表达其成员的意愿和要求；行业协会又要维护行业发展的共同利益，并通过有效的制度安排来实现；行业协会还要为成员企业提供各类服务，使企业提高经济增长的质量和效益。

他提出，行业协会应该成为联系政府和企业的桥梁和纽带。在政府逐步转变职能之后，行业协会能做的事，就不用政府出面去做，这样，政府面对的不再是一个企业，而是行业整体，这样有利于政府加快职能转变，将经济管理的重心转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面来。

对于当前电子信息产业形势的判断，董云庭指出，我国规模以上电子信息产品制造业总量今年将超过6万亿元，规模已位居全球第一，但与“十一五”7万亿的目标相比，还有一定的差距。不过他强调，规模不是主要的，质量和效益才是关键。因此，国家在“十二五”规划中不再提出电子信息方面的规模要求。他个人认为，“十二五”的发展目标应该是加快转变经济发展方式，加快提升核心竞争力和加快建设自主可控的产业。

董云庭说，目前我国电子信息产业是大而不强，主要表现在以下几个方面：总量居全球第一，但发展水平和经济效益双低，加工贸易占比过大；产业综合竞争力不强，集中表现在标准、品牌、技术、人才和效益都缺乏竞争力；出口依存度高达63％；产品出口已居世界第一，但外贸出口的技术含量、附加值、服务贸易比例和效益低；三资企业占产业总量的3／4，外企主导产业发展；产业链中的重要环节，包括基础软件、高端芯片、专用设备、测试仪器、关键工艺等基本上不为本土企业所掌控；低价竞争仍是占领市场份额的主要手段，资源浪费严重；再创新能力薄弱，难以形成可持续发展能力。

结构调整迫在眉睫

董云庭说，改革开放以来，电子信息产业取得长足发展，主要得益于我国廉价的劳动力、资源和环境，但随着产业总量不断扩大，劳动力、土地、原材料、能源等生产要素成本持续上升，导致我国企业的低成本优势不断衰减。因此，结构调整刻不容缓。他告诉记者，对产业来说，结构调整至少包括产业结构、产品结构、区域结构、企业结构、供求结构、投资结构、外贸结构等方面。经济增长方式的转变主要指生产要素结构的调整由粗放型向集约型转变，而发展方式的转变应拓展到供求结构、企业结构和经济结构。董云庭具体谈到了以下几个结构关系急需调整。

产业结构，软硬比例失调。产品结构，技术含量、附加值、服务比例“三低”，低端产品产能严重过剩。供求结构，产非所需，求不能供。投资结构，以扩大规模为主，研发投入比例低。企业结构，小而散，竞争力低下。经济成分结构，外资占比过大。外贸结构，出口依存度过高。区域结构，东部产业的比重超过85％，中西部产业发展滞后。

结构调整是我国电子信息企业做大做强的必由之路。综观我国电子信息百强企业的发展，从1987年开始百强企业排序活动以来，能一直保留在百强企业行列的企业寥寥无几。因此，企业做强做优必须把握调结构的主旋律。

董云庭提出，当前，电子信息产业出现新的发展趋势，调结构面临新的挑战，主要体现在产业创新进程加快。比如集成电路进入纳米时代，多核CPU为竞争制高点，异构多核SOC平台广泛应用；通信领域，LTE、LTE-Advanced已成为新一代宽带移动通信发展的主流方向；高性能计算机取得突破性发展，云计算、普适终端有了实质性推进；软件技术形成新的发展方向，网络化、服务化、智能化成为共识；绿色信息技术加快发展应用，打造生态产业初见成效；产品、软件、服务、网络加快融合；战略性新兴产业进入实质性发展阶段。

加快实施十大转变

“转变发展方式必须实施有所为、有所不为的策略，该淘汰的要下决心淘汰，该减速的要下决心减速，在调整过程中，适当牺牲一下速度和规模是必要的。”董云庭强调说。他提出，必须在以下十个方面加快转变：

加快以加工组装为主向以制造业为基础、大力发展服务业、加快调整软硬结构的方向转变；要从产业链的中下游向中上游转变；要从打造产业链逐步向占领价值链制高点转变；要从技术对外依存度过高向自主创新、突破技术瓶颈方向转变；技术路线要从多次重复引进（如平板）向一次引进而再创新转变；要从组装整机为主向突破关键元器件发展方向转变；产业总量要从以外资为主向主要依靠本土企业实现增长转变；外贸出口要从加工贸易为主向一般贸易转变；要从消耗资源、污染环境的粗放型发展向节能环保型产业转变；要从着眼于当前利益向注重长远发展转变。

董云庭认为，转变发展方式必须以有效建设自主创新体系为宗旨。他说，自主创新是电子信息产业结构调整和转变发展方式的中心环节，是产业由大到强转变的必然选择，而国际科技进步和产业发展也迫切要求我们加快建设创新型产业，没有技术的独立，就没有产业的独立。要坚持企业在自主创新中的主体地位，引导和支持创新要素向优势企业集聚，逐步形成以大企业为龙头、中小企业为支撑、企业联盟为依托的产业技术创新体系，争取在共性技术、关键技术领域取得阶段性突破。向创新型产业转变，要从以加工组装为主转到以自有标准、自主知识产权、自创品牌为标志的发展模式上来。

他强调，在自主创新中，必须集中有限资源突破技术瓶颈：一是要以科技重大专项为着力点，突破核心元器件、高端芯片、基础软件、重大装备、关键仪器的技术瓶颈；二是要集中有限资源，加大投入力度，重点支持有较强自主创新实力的企业，争取用3到5年时间，在核心技术方面有重大突破；三是重点支持企业联盟，推进标准战略、品牌战略和人才战略。

董云庭最后指出，新技术要在引领扩大内需方面发挥重要作用。他说，产业经济增长要建立在扩大内需特别是扩大国内消费的基础上，要继续实施家电下乡、以旧换新等鼓励消费的政策，同时要创新品种，提升质量，改善服务，以技术和服务引导消费。要加快3G、半导体照明、节能环保、电子商务、网络动漫等新兴产业的发展，开拓新的消费领域。要有效推进两化融合，促进信息技术与传统工业的结合，加大信息技术应用力度，提升工业化、信息化和管理现代化水平。