中国有色金属工业协会副会长文献军3月21日表示，目前铝冶炼行业遇到了全行业亏损的前所未有的困难，电解铝行业产能过剩仍有扩大的趋势，建议国家采取相关措施化解产能过剩。

文献军指出，2012年全国电解铝年产量2027万吨，同比增长12.2%，而产能利用率只有85%左右。全年LME三个月期铝的平均价格2049美元每吨，但成本却达到2149美元每吨，使得全行业陷入亏损。

根据该协会统计，2012年，281家规模以上铝冶炼企业中亏损企业为89家，亏损面为31.7%，亏损企业户数同比增加28家。铝冶炼亏损企业亏损额113.5亿元，占规模以上有色金属企业中亏损企业亏损额的35.4%。

然而，目前电解铝行业产能过剩仍有扩大的趋势。去年铝冶炼行业完成固定资产投资856.1亿元，同比增长24.9%；有色金属冶炼行业完成固定资产投资2084.2亿元，同比下降5.0%。铝冶炼行业完成固定资产投资占有色金属冶炼行业的41.1%，增速比有色金属冶炼行业高30%。在铜铅锌等冶炼行业投资大幅回落的情况下，经营十分困难的铝冶炼行业投资热度仍然较高。

为此，文献军建议国家对电解铝产能要坚持总量控制，合理规划，加强引导。一是要按照十二五发展规划确定的目标严格控制总量；二是要根据西部各地区能源和资源条件研究确定并控制合理发展规模；三是研究制定西部产能增加与东中部产能退出有机结合机制。建议国家建立专项基金给予东中部产能退出支持和补偿，或仿照淘汰落后对退出市场的企业给予政策支持。

文献军同时指出，目前中国年人均铝消费量与美国等国家相比尚有较大差距，2006年我国全社会铝存量仅为美国的20%，根据这些年积累的数据推算，2012年达到美国的30%，但仍然较低。同时，当前铝价处于低位，是我国扩大铝在交通车辆轻量化、推动电力行业以铝代铜等应用的最佳时期，因此建议国家应进一步促进铝消费。

此外，在立足满足国内需求的情况下，对电解铝企业按照行业准入的要求实行差别电价。对符合行业准入的电解铝项目给予合理电价；对不符合条件的企业实行惩罚性电价，加大淘汰落后产能力度，做到有保有压，疏堵并举。